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關于通江縣脫貧攻堅項目民主監督的調查報告
關于通江縣脫貧攻堅項目民主監督的調查報告
作者:紀新春  楊懷仁    文章來源:巴中市黨外知識份子聯誼會通江分會    點擊數:    更新時間:2018-12-14

    為把脫貧攻堅項目建成群眾滿意工程,按照縣委統戰部的有關安排,今年8月,市知聯會通江分會開展為期7天的脫貧攻堅項目民主監督活動。現將有關情況報告如下:

    一、基本情況

    按照活動方案要求,調研組科學選定了樣本,確定具有代表性的龍鳳場鎮柏埡子村和三清店村、文峰鄉土門村和文峰村、興隆鄉的芝坪村和向坪村為調研對象,涉及三個鄉鎮的三個重點貧困村和三個非重點貧困村。2018年8月13日--8月20日,調研組成員赴選定村開展了脫貧攻堅項目民主監督活動,采取聽取匯報、實地察看、查看資料、現場走訪等方式進行。截止調研活動結束,所調查村的項目均未按時間節點完成建設任務。據初步統計,2018年全縣累計在建脫貧攻堅項目共計946個,已完工178個,完成18.8%;完成51%—90%工程量的項目527個,占比55.7%;完成50%以下工程量的項目241個,占比25.5%,離縣委、縣政府“時間過半任務過半”和“清場行動”要求還存在較大差距。

    二、存在的主要問題及原因分析

    (一)鄉鎮主體責任意識還不強。部分鄉鎮沒有擔負起項目建設的主體責任,對項目日常監管不重視,沒有落實項目日常監管具體措施,不主動服務施工企業,不主動協調處理施工過程中存在的問題,對項目建設情況過問不夠,把項目建設存在施工進度緩慢、人員機械不足、工程質量不合格等日常監管問題上交縣級相關部門。如龍鳳場鎮柏埡子村脫貧攻堅項目由村上具體實施,項目建設程序極不規范,工程建設慢,危改質量低,群眾不滿意;文峰鄉管理建設施工企業力度不夠,其道路建設項目在7月份上報為已開工建設,8月份又上報為企業未入場。

    (二)施工企業資金極缺乏。2017年、2018年建立的“預選承包商名錄庫”的63家企業幾乎是本地企業,大多數企業成立較晚,企業體量小,資金實力不強,建設經驗不足,承擔工程項目多,特別2018年項目未按工程進度安排建設資金,企業資金周轉困難。如承擔沙溪鎮脫貧攻堅工程建設的四川啟鴻建筑工程有限公司、通江縣美華建筑建材有限責任公司在工程推進中多次停工,農民工多次到鎮政府上訪,發改、住建部門多次對其約談,但至今工程推進緩慢。

    (三)項目前期準備不充分。部分項目鄉鎮在安排脫貧攻堅項目建設時,一味追求項目盡快落地,對項目前期研究不深不實不細,導致推進過程中出現項目選址不科學、設計不合理、 安全隱患大等情況,施工企業入場后因重新選址、更改圖紙、無具體建設內容等原因無法施工建設。安全飲水普遍存在因無法解決水源供給量的問題多次選址,拖延了工程施工建設進度。如空山鎮龍池村、七星村安全飲水建設項目因未完成設計至今無法進場施工;所調查的村幾乎沒有規范危房改造“一戶一策”資料。

    三、工作建議意見

    (一)加強項目日常監管。鄉鎮要加強項目監管,全面梳理項目實施情況,分村摸排項目推進進度,掌握項目工程質量,指派專人,主動作為,嚴格對標項目任務指標、項目工程節點、項目技術要點,找不足、補短板。重點對按圖施工、工程質量和監理人員到位到崗到點加強督查,保障項目工程質量安全。

    (二)深度優化施工組織。結合全縣“項目清場行動”要求,項目單位指導項目鄉鎮對轄區實施的脫貧攻堅工程進行科學組織,協調推進,形成全鄉鎮工程推進“一盤棋”,優先保障脫貧攻堅項目按時間節點加快推進。

    (三)強化項目服務保障。縣級相關部門、項目鄉鎮、駐村工作隊要主動作為,掃清施工障礙,主動解決工程施工中建筑材料運輸、工程用水、用電、勞動力和項目資金統籌調度等施工保障等問題。同時縣級部門要加強業務指導和行業監管,確保按期完成建設任務。

    (四)加快竣工驗收結算。對已經完工的脫貧攻堅建設項目,鄉鎮應盡快完善項目建設資料,及時組織完工初驗,以村為單位,協調相關部門進行綜合驗收,辦理竣工決算、報送審計部門審計,按照脫貧攻堅工程建設資金支付辦法撥付工程建設資金,解決履約誠信施工企業的資金困難,加快脫貧攻堅工程項目順利推進。

文章錄入:巴中統戰    責任編輯:巴中統戰 
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