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巴中市非公經濟統戰工作面臨新特點新問題及建議
巴中市非公經濟統戰工作面臨新特點新問題及建議
作者:楊震    文章來源:市工商聯    點擊數:    更新時間:2018-10-25

    今年以來,巴中市連續出臺了一系列鼓勵和促進非公經濟發展的政策措施,我市的非公經濟在黨委和政府的正確引導和關心支持下,不斷發展,由小到大,由弱到強,活力顯現,效益提升,已成為地方經濟增長、社會繁榮的重要推動力量。

    一、我市非公經濟統戰工作現狀及新特點

    (一)工作現狀

    今年以來,我市非公經濟統戰工作有著良好的基礎。統戰部門各級領導經常深入企業了解情況,走訪非公人士交流溝通,積極支持和參加各類商會協會活動,指導開展工作。全體統戰系統工作人員以“廣泛聯系、真誠服務、重在指導、樹好形象”為宗旨,主動融入,及時協助解決企業發展和個人實際問題,贏得了廣大非公人士的 信任,加深了解,增進友誼。全市非公經濟人士關心統戰,支持統戰,共建“同心品牌”的熱情不斷高漲。

    總體來講,今年以來,我市民營經濟開局平穩,發展潛力有待加快積蓄。一是民營市場主體總量穩步增長。三季度末,全市市場主體總數達到12.97萬戶,全市新發展企業957戶;新發展個體工商戶3113戶,新發展農民專業合作社192戶。二是民營經濟資本實力顯著提升。第三季度,全市民營經濟注冊資本金新增62.7億元,總額達1169.18億元.其中,私營企業注冊資金新增46.89億元、總額達842.88億元。三是民營經濟產業結構持續優化。第三季度,全市民營經濟增加值完成67.57億元,占GDP比重56.3%。其中,第一產業民營經濟增加值完成10.66億元;第二產業民營經濟增加值完成31.08億元;第三產業民營經濟增加值完成25.82億元。四是民營企業社會貢獻不斷增強。第三季度,全市民營經濟實現稅收收入13.06億元,占稅收總收入的71.1%,納稅100萬及以上戶數達131戶;全市新增城鎮就業人數8307人,占全市任務數的30%。

    (二)新特點

    1.圍繞中心,服務大局,非公經濟人士鼓勵支持統戰工作氛圍日益濃厚。我市的非公經濟和民營企業家,是伴隨著改革開放的春風頑強拼搏不斷成長起來的,感受到了改革開放政策給他們帶來的最大利益,倍加珍惜良好的發展政策機遇。他們能夠按照有關章程規定,積極參加商會、協會有關活動,遵守制度,認真為統戰工作以及商會、協會的建設發展建言履職,發揮作用明顯。

    2.強化學習,堅定信心,非公經濟人士政治思想素質得到不斷提高。通過積極組織各種培訓和學習教育活動,非公人士能自覺遵守國家的法律法規,自覺維護市場經濟秩序,注重建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系,同時也表現出了很強的敬業吃苦精神?;鞫渡磧謐試唇讜夾?、環境友好型社會建設,注重自主創新,開拓融資渠道,使企業做強做大。同時他們積極參與救弱扶貧、賑災助學、新農村建設等活動,為社會積極做出貢獻。

    3.加大投資,產業升級,非公經濟固定資產投資速度明顯加快。非公企業不斷加大新企業、新項目投資建設,工業園區建設成為非公經濟發展的重要平臺。非公經濟入駐企業規模、數量不斷躍升,企業規模不斷壯大,對地方經濟的拉動和貢獻作用日益增強。

    4.拓寬領域,壯大實力,第三產業成為非公經濟發展的重要領域。一大批個體工商戶由過去的小商店、小餐飲發展為中小企業,發展領域已涉及到農業、工業、建筑業、倉儲業、商貿流通、交通運輸、計算機服務、批發零售、餐飲娛樂、中介服務等眾多行業,有力地推動了非公企業產業結構的調整,完善了市場服務功能,使產業結構不斷優化。

    但是,隨著巴中的經濟社會發展由改革開放新時期進入中國特色社會主義新時代,非公經濟統戰工作也由改革開放新時期非公經濟統戰工作轉變為中國特色社會主義新時代非公經濟統戰工作。從“新時期”到“新時代”,雖是一字之差,但其時代特征和內在意蘊則大有拓展。新時代非公經濟統戰工作“新”之所在表現在五個方面。一是新時代非公經濟統戰工作實現了由線下向線上的新拓展。統戰人士大都是中高級知識分子,接受新知識新事物能力強,容易受到網絡深刻影響。統戰人士的網絡化和網絡的主體化使其成為中國共產黨開展統戰工作的重要場域。新時代的統戰工作需要在網絡上建立起以凝聚共識、形成共識價值為核心的統一戰線。新時代的統戰工作既包括線下的統戰工作,也包括線上的統戰工作,就形成新時代的全方位統戰工作。二是新時代非公經濟統戰工作實現了從單位制向社會制的新拓展。在中國特色社會主義進入新時代之后,社會經濟結構的變化產生了大量新的社會階層人士,包括新媒體出資人和新媒體從業人員、中介組織和社會組織從業人員、網絡意見人士和自由作家、自由撰稿人等自由擇業知識分子群體,等等。這些人具有知識層次高、流動性強、思維活躍、影響面廣等特點,在互聯網時代具有較強的即時影響力。但是他們大都沒有單位或沒有固定單位。做他們的統戰工作不能再以單位制為依托,而是要在市場和社會之中通過社會化方式來做他們的工作。因而新時代統一戰線實現了從單位制向社會制的拓展。三是新時代非公經濟統戰工作實現了從“請進來”向“走出去”的新拓展。經過改革開放四十年的發展,我國已有大量企業包括民營企業在海外投資,大量技術和人才進入海外市場,中國的資金技術人才成為全球市場中的一支重要力量。其中就包括大量統戰人士或赴海外投資,或作為掌握先進技術的人才進入海外。隨著統戰人士進入海外,新時代統戰工作就不但要把港澳臺海外的資金技術人才“請進來”,還要推動中國企業“走出去”,去海外講好中國故事,傳播中國理念和中國文化,為統戰人士更好地“走出去”服務。新時代統一戰線實現了“請進來”與“走出去”的有機統一。四是新時代非公經濟統戰工作實現了從傳統階層向新階層的新拓展。市場化改革以來,我國傳統社會結構持續發生變化,在以往的“兩階級一階層”社會結構之外產生了大量新的社會階層,包括民營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員和新媒體從業人員等,這些人主體是知識分子,大多是黨外人士。知識分子結構的新變化要求新時代統一戰線不但要關注傳統階層,更要關注新的社會階層,統一戰線的著力點由傳統階層拓展到新的社會階層。五是新時代非公經濟統戰工作實現了向國家治理的新拓展。中國特色社會主義進入新時代之后,非公經濟統戰工作在保持自身政治性的同時,成為調整整個國家政治關系、保持整個國家有機平衡的政治制度和工作機制。成為新時代中國特色社會主義長期堅持的基本方略之一。尤其是隨著協商民主廣泛多層制度化發展,非公經濟統戰工作更是融入到國家治理的各個層面,成為中央、地方和基層治理中不可或缺的一個政治要素,嵌入到決策、執行和監督的各個環節之中。

    二、發展帶來的新問題

    當前,非公經濟統戰工作面臨的主題問題是:一是服務體系建設跟不上整體發展需要。目前非公企業面臨的最主要問題是資金不足,導致已建成的一些市場前景很好的項目因缺乏資金不能按時上馬和滿負荷生產,新上項目因缺建設資金成為“半拉子”工程或不能開工建設。二是非公經濟中中小企業結構性矛盾依然突出。非公經濟中小企業多,規模骨干企業和龍頭企業少,帶動作用和輻射力不強。三是非公經濟企業中人才較為缺乏。企業人才短缺問題突出,特別是懂技術、會經營、善管理的高層次人才更加短缺,制約了企業經營管理水平的快速提升。

    三、幾點思考和建議

    (一)加強組織學習,扎實開展非公經濟人士的政治思想工作。一是認真組織學習黨的十九大精神和習近平來川視察重要講話精神,貫徹落實黨的同心思想精神,圍繞同心品牌三大工程,大力開展“同心”服務發展工程,助推經濟跨越發展,充分發揮組織作用,積極為非公有制經濟發展和非公經濟人士健康成長服務。二是強化對非公人士的“不忘創業初心、接力改革偉業”教育引導,提高他們的思想素質和大局意識;組織非公經濟人士外出考察學習、參加各類投資項目洽談會等經貿活動方式,進一步了解目前國內和國際經濟發展趨勢,推動產業轉移和企業做強。三是堅持統戰工作服務經濟發展,發揮統一戰線人才薈萃的優勢,把各界人士的工作重心引導到為實現我市經濟社會跨越式發展建言獻策上來。為經濟建設獻計獻策,當好黨政決策的“智囊團”。

    (二)大力搭建平臺,形成合力,積極為非公企業和人士服務。一是按照市場經濟發展要求,加快建立產品市場信息網絡,拓寬信息的收集和發布渠道,做好宏觀調控和協調服務,積極營造項目建設的良好環境,服務引導企業投資創業。二是搞好現代企業制度建立,全面提升非公經濟發展水平。幫助建立現代企業管理制度完善組織結構,健全規章制度,宣傳誠信典型,培育良好的企業文化,搞好誠信建設。三是積極做好招商引資工作,通過赴外招商、以會招商等形式,吸引省內外、國內外資本投入項目建設; 加強與金融機構合作,充分利用經濟發展融資平臺,創建政、銀、企合作平臺,為信用良好的企業開辟融資綠色通道。拓寬融資渠道。

    (三)健全機制,加強聯絡,充分調動非公人士積極因素。一是建立健全工作制度。充分發揮統戰部門在聯動協調工作中指導性作用,將各部門非公有經濟工作串起來,監督檢查非公經濟工作各項任務落實的責任。溝通情況,相互配合,形成非公有經濟工作的合力。二是完善績效考核機制。將非公企業工作納入全市年度效能考核指標體系進行考核。定期對非公人士進行履職考評,特別是對各級領導班子成員和人大代表、政協委員的參政議政、調研考察、提案議案的撰寫,出席會議、參加活動、完成商會(協會)交辦的工作任務等情況進行考評。三是開展活動,激發熱情,增進友情。經常性地組織開展文娛活動、學習考察活動等,有組織地讓各行業的非公代表人士共同聯誼。同時,通過召開會議、組織考察調研等活動,充分發揮非公經濟人士在政治協商、民主監督、參政議政方面的重要作用,通過活動及時引導教育、鼓舞士氣,調動他們的積極性,激發他們的熱情,更好地投身到統戰工作中來。

    作者系市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記楊震

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