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市歸國華僑聯合會關于機關黨建助推脫貧攻堅的調研報告
市歸國華僑聯合會關于機關黨建助推脫貧攻堅的調研報告
作者:市僑聯    文章來源:市僑聯    點擊數:    更新時間:2018-9-6

    市僑聯黨組堅持黨建扶貧,努力把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為脫貧攻堅優勢,凝聚合力,整合資源,全力推動掛包村順利迎國檢。

    一、基本情況

    (一)掛包村基本情況。市僑聯掛包的紅花村地處經開區東南2公里處,幅員10余平方公里,耕地680畝。全村轄4個社,總人口226戶902人,其中4社于2015年整體拆遷。全村現有農業戶160戶619人。2014年建檔立卡貧困戶75戶301人,貧困發生率為35.2%。無通村硬化路、無支柱產業、群眾收入低、基層組織弱、陣地建設差、扶貧難度大是該村最大的實際。

    (二)幫扶單位基本情況。市僑聯現有編制8人,中共黨員6名,有主席、副主席、秘書長、副縣級領導干部各一名,內設兩個科室,1名工勤人員?;剮?、人員少、力量弱是幫扶工作最大的短板。

    二、黨建扶貧情況

    (一)提升站位,凝聚合力,高標準奠定組織基層。市僑聯黨組充分發揮黨組織統攬全局、協調各方優勢作用,以決戰決勝的勇氣和信心,全力助推脫貧攻堅。一是形成剛性幫扶制度。相關幫扶單位按年度形成剛性《黨組織結對幫扶方案》,從制度層面明確目標任務、落實幫扶措施、壓實幫扶責任、保障工作開展。二是整合最強幫扶力量。市僑聯、經開區主要領導以解決扶貧領域突出問題為抓手,通盤考慮、長遠謀劃、現場推進、限時辦結,為脫貧攻堅提供了強有力的組織保障。選派最能打勝仗的駐村工作組、第一書記、駐村農技員、幫扶干部心往一處想,力往一處使,以每月不低于7天標準,沉下去、貼著幫、助發展。三是突出主幫主責。市僑聯制定方案,落實責任,強化幫扶?;氐匙榱洗逯Р棵吭倫ㄌ庋芯糠銎豆ぷ?,統籌推進攻堅項目。累計籌措經費30余萬元開展了“助春耕•促增收”“興產業•助發展”等慰問幫扶活動6次,助力群眾育產業、促脫貧,不落一戶一人。四是打造基層戰斗堡壘。組織村兩委依法、有序、高效完成換屆,建強班子,帶好隊伍。扎實推進“兩學一做”常態化、制度化,“三會一課”“三公開”等高效落實。切實整治“中梗阻”,不斷提升執行力,全村26名黨員凝心聚力促脫貧,基層黨組織執行力和凝聚力不斷增強。五是找準脫貧奔康路子。以遠程教育、農民夜校為載體,大力開展“大學習、大討論、大調研”活動,確保學懂、弄通、做實。涉及整村規劃、基礎建設、惠民政策等全部做到群眾評議、兩委審議、紀檢跟進、監督到位,確保脫貧攻堅路子準、方法實、效果好。

    (二)整合資源,全力推進,高成效助推脫貧攻堅。市僑聯黨組統籌整合各類資源,把精力、人力、物力、財力向扶貧工作傾斜,形成聚合效應,助推掛包村順利迎國檢。一是基礎建設全面加強。硬化道路9.8公里,形成“三縱三橫”村社立體交通網。整治山坪塘9口,建成集中供水點,改造電網261戶,群眾生產生活有保障。按照國標建成850㎡嶄新村部,標準衛生室、農家書屋等功能齊全,有線電視、寬帶網絡全覆蓋。二是住居安全全面保障。實施土地增減掛鉤和易地扶貧搬遷項目,建成“巴山新居”63套,按照每戶1.42萬元標準整治危舊土坯房54戶。整體拆遷安置一個社,所有社員住進高樓大廈,拆遷補償有序到位。三是惠民措施全面落實。建檔立卡貧困戶從2015年起開始由財政代繳醫療保險,貧困戶住院報費自付費用控制在10%內。低保、養保、五保全面落實,群眾吃穿保障到位,全村無輟學現象發生。四是產業促發展全面啟動。引進兩個業主投資4000余萬元,建現代農業觀光園,促進群眾“一地收三金”。成立兩個專業合作社,盤活村級山塘資源,助力群眾入股分紅。五是脫貧指標全面達標。全村人均純收入超6000元,75戶貧困戶72戶高高興興脫了貧。貧困戶“一超七有”貧困村村“一低五有”全面達標,并順利通過省級驗收考核,成功迎接國檢,順利脫貧摘帽。

    (三)長遠謀劃,整體提升,高質量開展后續幫扶。脫貧不脫政策,脫貧不脫幫扶,脫貧不脫干部。市僑聯高位求進,狠抓后續幫扶。一是在基層黨建上再發力。構建機關和村委支部結對幫扶機制,抓實“兩學一做”“三會一課”“大學習、大討論、大調研”活動等,用好用活遠程教育、農民夜校、農家書屋平臺和資源,切實加強基層黨建,提升向心力、凝聚力。二在基礎設施建設上再發力。新建了村部廣場、停車場,配齊娛樂體育設施設備,豐富群眾文娛生活。在巴山新居聚居點建成集中供水點,確保群眾飲水安全有保障。新建“百姓堂”一處,讓群眾辦紅白喜事有場所。完成部分社道路的硬化,確保群眾同行暢達。三是在黨員示范工程上再發力。整合資金12.5萬元,以村委主辦、業主帶辦的方式,大力發展優質水果種植等,帶動農戶30余戶。四是在壯大集體經濟上再發力。依托引進業主,大力種植優質桃樹、梨樹等300余畝,興辦農家樂,促進群眾就近務工就業,增加收入。五是在四好村建設上再發力。常態開展城鄉環境治理、弘揚孝道文化、推行村規民約等,努力推動群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

    三、存在的問題

    (一)基層黨建有待加強。由于村兩委整體素質不高,業務能力不強,黨建工作知識和方法還比較欠缺,農村黨建工作還有差距。

    (二)人才人力嚴重短缺。全村近1000名群眾,外出務工青壯年人超過80%,留下的大部分都是留守婦女、兒童、老人,嚴重制約脫貧攻堅及農村產業發展?!巴磷搖薄疤鐨悴擰北壤?,且年齡偏大,知識更新不足,鄉村振興發展缺乏人力、人才支撐,嚴重制約長遠發展。

    (三)產業發展空間不足。近城農業項目,往往需要發展旅游業,但受紅線限制,不能提供建設用地指標,致使大好鄉村旅游資源難以整合。山區農村道路、水利建設是要務,但更多資源傾注貧困村,導致貧困村基礎建設好上加好,附近非貧困村卻相對落后,擴大規模有制約。

    四、幾點建議

    (一)強化黨建引領。各級黨組織要加強對村黨支部的領導,按時間節點督促三會一課制度的落實,主動參與并帶頭講黨課。對下派干部嚴格考核、強化管理,制定激勵辦法,解決政治、經濟待遇,激發干事的內生動力,營造良好的外部環境。村支兩委要明確職責、加強配合,嚴格黨員教育管理,注重后備干部和入黨積極分子培養,落實三公開制度,確保戰斗堡壘作用的發揮。

    (二)壯大村集體經濟。實事求是,科學規劃,用好用活政府調控手段,做強做大鄉村產業。堅持自投為主、信貸為輔、以獎代補的原則,因地制宜的制定經濟發展規劃,引導群眾利用撂荒土地發展村主導產業。用好用活黨員精準扶貧示范項目資金、村產業扶持基金,積極成立種養業專業合作社,注重經營模式和利益聯結機制,確保產業發展持續推進

    (三)實施人才興村戰略。切實落實“大學生村官”機制,加大保障和考核力度,杜絕“大學生村官”被鄉鎮借用而“不著村”的現象。加大村級人才引進保障力度,吸引有志于農村農業的人才投入到鄉村發展。加大對農民技能培訓力度和保障,整體提升農民素質。鼓勵成功人士回村創業,擔任村兩委職務,助推發展。增加村級經費投入,引導村民參與村級治理,營造良好風氣環境。

文章錄入:巴中統戰    責任編輯:巴中統戰 
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